陜西教育信息網(wǎng)訊（記者 談春平）題記：昔日，因煤而建的銅川，發(fā)展粗放、污染嚴(yán)重?！俺燥埼嬷?，走路瞇著眼”是這里曾經(jīng)的寫照，甚至被戲稱為“衛(wèi)星上看不見的城市。”

山清、水綠、天藍(lán)是銅川人追求的夢想，2015年3月24日，銅川獲得“國家衛(wèi)生城市”授牌。五年的創(chuàng)國衛(wèi)帶來成果，讓時(shí)任銅川市長(現(xiàn)任銅川市委書記)郭大為倍感高興，他表示：“這是對銅川市的鼓舞和鞭策?！?/p>

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，其中有一項(xiàng)重要指標(biāo)：生活垃圾無害化處理率達(dá)到百分之九十以上，生活污水處理集中處理率達(dá)到百分之八十五以上。為此，銅川市在2012年開始，投入近億元修建“市北區(qū)生活垃圾處理場和糞便無害化處理站”，并稱已經(jīng)投入運(yùn)行。

日前，本報(bào)接到反映，銅川市北區(qū)垃圾處理場建成后僅倒過一車?yán)?，因?yàn)橘|(zhì)量等問題一直沒有啟用，糞便處理站已經(jīng)返工三次，成了一個(gè)擺設(shè)。事實(shí)果真如此么?記者赴銅川展開調(diào)查。

　　貶入“冷宮”的億元垃圾場

資料顯示：銅川市北市區(qū)垃圾處理填埋場位于印臺區(qū)印臺鄉(xiāng)喬子梁村鹿臺組南溝，該項(xiàng)目占地面積510畝，庫容量達(dá)485萬方，日處理生活垃圾315噸，可滿足兩區(qū)(王益區(qū)、印臺區(qū))28.5萬人26年使用，該項(xiàng)目計(jì)劃總投資9733.22萬元。并已被列入銅川“十二五”規(guī)劃，是銅川重大民生工程。2012年3月，北市區(qū)垃圾場正式動(dòng)工建設(shè)，計(jì)劃建設(shè)時(shí)間為3年，項(xiàng)目由銅川市北區(qū)垃圾處理場籌建處實(shí)施。

“我們將向溝的兩邊開挖160多萬方土，你看到的西邊的這條羊腸小道將不復(fù)存在，兩年后這里將會出現(xiàn)一個(gè)巨大的壩面，垃圾將由里向外依次依層傾倒……”站在鹿臺南溝對面的山梁上，北市區(qū)垃圾處理場籌建處主任原國勝滿懷激情說。(據(jù)以前相關(guān)報(bào)道)

據(jù)了解，該項(xiàng)目總共分7個(gè)標(biāo)段，一標(biāo)為排洪箱(管)涵、垃圾壩、攔水壩工程;二標(biāo)為庫區(qū)防滲、錨固平臺工程;三標(biāo)為滲濾液處理站工程;四標(biāo)為生產(chǎn)調(diào)度樓及附屬工程;五標(biāo)段為防護(hù)網(wǎng)及周邊綠化工程;六標(biāo)段為進(jìn)場路工程;七標(biāo)為設(shè)備安裝及糞便無害化處理站工程。2014年6月，一、二、三(部分)、六標(biāo)段和糞便無害化處理站竣工驗(yàn)收合格并交付給銅川市容園林局使用。

投入近億元，且已經(jīng)交付使用，使用情況如何?7月12日，本報(bào)記者赴銅川實(shí)地采訪。

在知情人的指引下，穿過繁華的銅川市區(qū)，在距城郊約5公里的一處山溝中，找到北市區(qū)垃圾處理場。剛?cè)肷焦龋懵牭綑C(jī)器的轟鳴，仰望被推平的山坡，工人們都在緊張的忙碌。一位工人告訴記者，他們正在為“垃圾處理場搭建管理用房。”

順著山坡繼續(xù)前行，一座規(guī)模宏大的垃圾填埋場呈現(xiàn)在眼前，長約700米，寬約100米，深30米許。四周和底部被一層白色的土工布包裹的嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，乍一看，像一個(gè)巨大的白色澡盆。“澡盆”底部，排列兩排24個(gè)貌似煙囪的裝置。

向坑底運(yùn)送垃圾的路面已出現(xiàn)裂陷，記者沿著路邊小心翼翼走到底部，看到巨大的垃圾場僅傾倒了一小堆裸露的垃圾，已經(jīng)長滿荒草，蠅蚊亂舞。一輛用來夯實(shí)垃圾的工程車輛靜靜的趴在這里，被一塊塑料布蒙著，機(jī)器部件已經(jīng)開始生銹，顯然，已經(jīng)很久沒有使用了。

　　如此豪華的垃圾場為何被貶入“冷宮”，棄之不用?

知情者說：“防滲膜偷工減料、垃圾滲濾液處理站尚未建好，是被打入“冷宮”的主要原因。垃圾場的核心就是這個(gè)像澡盆的二標(biāo)段填埋區(qū)，土工布下面有防滲膜，防止垃圾與土壤接觸。按照環(huán)保要求，防滲膜必須使用1.5mm厚度高密度聚乙烯土工膜(HDPE)，但施工方偷工減料，用的都是1.0mm以下的防滲膜。另外，垃圾場要正常啟用，還要解決沼氣和滲濾液處理，垃圾場底部像煙囪的裝置叫沼氣導(dǎo)排石籠，用來排放垃圾產(chǎn)生的沼氣。底部還埋設(shè)有滲濾液導(dǎo)排管，把垃圾產(chǎn)生的廢水導(dǎo)排到滲濾液處理站，處理達(dá)標(biāo)后才能排放垃圾場之外。垃圾滲濾液處理站至今沒有建好，如果真要大規(guī)模填埋垃圾，滲濾液根本無法處理，直接排到出去，對環(huán)境造成影響無法估計(jì)?！?/p>

在距離垃圾填埋場約200米的銅川市北市區(qū)糞便無害化處理站，在這里看守的徐師傅告訴記者：“從2014年自己開始上班，糞便無害化處理站的處理池已經(jīng)因?yàn)橘|(zhì)量問題被修復(fù)過三次，站內(nèi)的兩個(gè)辦公室同樣存在質(zhì)量問題，透風(fēng)漏雨。從建成至今，處理站尚未使用過，購置的三臺車輛也一直閑置?！?/p>

頗具諷刺的是，奢華的垃圾場棄之不用，而在垃圾場附近的山溝中，卻傾倒著大量生活垃圾。

當(dāng)?shù)厝罕姎鈶嵉母嬖V記者：“當(dāng)時(shí)修建垃圾場時(shí)，曾因?yàn)檎鞯貑栴}村民還找過政府理論，現(xiàn)在把地拿走了，把國家的錢花了，建一個(gè)中看不中用的垃圾場，忽悠爭得國家衛(wèi)生城市，真是笑話?！?/p>

　　官方：橋斷無法運(yùn)輸垃圾

銅川官方媒體在2014年報(bào)道：“銅川市北市區(qū)垃圾處理場主體工程標(biāo)段已于今年7月交付市政園林局進(jìn)行試運(yùn)行。項(xiàng)目預(yù)計(jì)2015年底整體竣工并投入使用?！蓖度脒\(yùn)行的垃圾處理場，為何至今只倒了一車?yán)汩e置呢?

記者來到銅川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局了解情況，辦公室馬主任介紹：“城建局是垃圾處理場的承建單位，具體由住建局下設(shè)的北市區(qū)垃圾場籌建處實(shí)施，垃圾處理場的運(yùn)營和管理都在銅川市城市管理局王印分局(改制前稱為銅川市市政園林局)?！?/p>

當(dāng)問及交付使用的垃圾場為何荒廢時(shí)，馬主任解釋說：“主要原因有兩點(diǎn)，一是通往垃圾場的橋斷了，在修橋，二是垃圾場的運(yùn)營會產(chǎn)生費(fèi)用，但收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還未制定出來?！?/p>

記者就此事多次致電銅川市城市管理局王印分局辦公室核實(shí)，但電話一直無人接聽。

資料顯示：銅川市北市區(qū)垃圾場籌建處于2011年注冊，由銅川市住建局投入資金50萬元，法人原國勝。

針對知情者質(zhì)疑的“質(zhì)量有問題”，原國勝并不認(rèn)同：“我們已經(jīng)倒了幾百噸垃圾，項(xiàng)目使用的防滲膜都是采用國家認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，且已經(jīng)通過質(zhì)量竣工驗(yàn)收。二標(biāo)段填埋區(qū)的施工方是銅川市第五建筑公司，具備市政工程二級資質(zhì)，關(guān)于材料供應(yīng)廠商和材料規(guī)格型號，原國勝表示不清楚，具體的問施工方?！?/p>

在原國勝提供的質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告中，記者看到，報(bào)告中并沒有提及與施工材料相關(guān)的數(shù)據(jù)，且驗(yàn)收報(bào)告的文件標(biāo)號也沒有標(biāo)注。

知情者對上述解釋提出質(zhì)疑：“以前北市區(qū)垃圾場沒有修建時(shí)，銅川市居民、商鋪都一直繳納衛(wèi)生垃圾費(fèi)，怎么說是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)沒有出來呢。另外拿橋斷當(dāng)借口很幼稚，橋需要2年維修么?住建局和籌建處的解釋是回避項(xiàng)目存在的質(zhì)量問題，留下個(gè)爛攤子無人追責(zé)，相反，曾經(jīng)負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)個(gè)都升遷了，有的到了省住建廳、有的升任市政協(xié)副主席?！?/p>

　　審計(jì)：沒有施工許可證多計(jì)工程款1000余萬

2015年12月25日，銅川市審計(jì)局公布了市北市區(qū)生活垃圾處理場工程竣工決算的審計(jì)結(jié)果，文中寫到：

該項(xiàng)目是銅川市“十二五”重點(diǎn)項(xiàng)目，也是銅川市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的“入門證”工程，該項(xiàng)目的建設(shè)投入，將從根本上解決北市區(qū)垃圾亂倒、污染環(huán)境的問題。工程于2012年3月開工，2014年6月庫區(qū)4個(gè)標(biāo)段及創(chuàng)衛(wèi)項(xiàng)目完工，對已完工的項(xiàng)目組織工程質(zhì)量驗(yàn)收后，于月24日移交給市市政園林局進(jìn)行試運(yùn)營及管理。滲濾液處理站設(shè)備安裝工程尚未進(jìn)行設(shè)備調(diào)試驗(yàn)收，4、5標(biāo)段標(biāo)段未施工，北市區(qū)垃圾處理場尚未投入實(shí)際運(yùn)營。

審計(jì)結(jié)果表明，通過績效審計(jì)還發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目存在施工許可證未辦理，綠化工程等2個(gè)單位工程未實(shí)施，已建成的垃圾場和滲濾液處理設(shè)備尚未投入實(shí)際運(yùn)營等問題，影響庫區(qū)防洪防滑，投資效益不能有效發(fā)揮。

審計(jì)發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目存在投資超概算、超限額支付現(xiàn)金、欠繳勞保統(tǒng)籌、未及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算、多計(jì)工程價(jià)款1075.24萬元的問題。

　　聲音：垃圾處理場何時(shí)“重見天日”

據(jù)報(bào)道：2015年3月24日，在拿到國家衛(wèi)生城市的牌子后，銅川市市長(現(xiàn)任銅川市委書記)郭大為為這來之不易的成果倍感高興。他表示，獲稱國家衛(wèi)生城市，這是對銅川市的鼓舞和鞭策。銅川5年創(chuàng)國衛(wèi)，的確是一場人民戰(zhàn)爭，是人們工作和生活方式的一場革命。他指出，創(chuàng)國衛(wèi)是一個(gè)重要抓手，給銅川城市規(guī)劃建設(shè)管理帶來的變化是深刻的，它改變的是環(huán)境、塑造的是形象、凝聚的是人心，必將增強(qiáng)市民對這座城市的歸屬感、認(rèn)同感、自豪感和幸福感。

接受采訪的銅川市民認(rèn)為：“銅川為了拿到全國衛(wèi)生城市的“入門證”，投入巨資修建垃圾處理場，項(xiàng)目尚未啟用，卻已經(jīng)被授予獎(jiǎng)牌，令人費(fèi)解?！?/p>

按照評審規(guī)定：衛(wèi)生創(chuàng)建工作應(yīng)實(shí)事求是，不得搞形式主義和弄虛作假。全國愛衛(wèi)會辦公室將不定期對國家衛(wèi)生城市進(jìn)行抽查，并將結(jié)果予以通報(bào)，對于鞏固國家衛(wèi)生城市工作成效顯著的城市予以表揚(yáng);對于工作不力，城市衛(wèi)生狀況不符合衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)的，予以批評直至撤銷命名。

貶入“冷宮”的垃圾處理場，還需要在山溝中“隱居”多久，才能“重見天日”，讓百姓感受到衛(wèi)生城市帶來的清新與幸福，本報(bào)繼續(xù)跟蹤。